Ampiamente riconosciuta come la “nazione delle start-up”, Israele è nota per la sua abbondanza di innovazioni tecnologiche all’avanguardia in un’ampia varietà di settori, tra cui la sicurezza informatica, l’intelligenza artificiale, la mobilità autonoma, l’energia, la salute digitale, la tecnologia finanziaria e l’agritech. Queste risorse, insieme a una forza lavoro altamente qualificata, un forte settore di ricerca e sviluppo, procedure avanzate e tecnologie industriali, suscitano grande interesse da parte di investitori internazionali, come società di venture capital, fondi di private equity e multinazionali e altri attori strategici.
Israele non ha una legislazione o un regime di approvazione generale unificato per gli investimenti diretti esteri. Di conseguenza, non ci sono ampi controlli consolidati intersettoriali sugli investimenti esteri nel paese. In genere, le entità straniere possono acquistare e vendere asset e titoli in Israele a piacimento e gli investimenti esteri non sono categoricamente proibiti in nessun settore in particolare. Detto questo, gli investimenti esteri sono coinvolti da una serie di regolamenti e requisiti specifici per settore.
Tali restrizioni e requisiti spesso riguardano investimenti in aziende che operano nei settori dei servizi pubblici e delle infrastrutture o che possono potenzialmente influire sulla sicurezza nazionale. I requisiti degli investimenti diretti esteri in Israele possono anche derivare da termini inclusi in licenze governative, gare d’appalto pubbliche o concessioni.
All’interno della struttura normativa di Israele, i regolatori che supervisionano un settore specifico hanno in genere ampia discrezionalità nel rilascio e nella revoca di licenze, concessioni e permessi. Pertanto, i regolatori possono includere condizioni specifiche, restrizioni o requisiti di approvazione riguardanti tali investimenti e successivamente modificarli come ritengono opportuno. L’esercizio della discrezionalità normativa, così come qualsiasi azione da parte di un regolatore, è soggetto al principio di legalità, alle regole del processo amministrativo e ai principi di revisione giudiziaria della discrezionalità amministrativa.
Accanto agli obblighi relativi a gli investimenti esteri che possono essere implementati in licenze, concessioni e permessi, le normative contrattuali sono diventate sempre più comuni in Israele. Le condizioni per gli investimenti esteri possono anche essere trovate in accordi tra il governo e entità private.
Nonostante la natura generalmente decentralizzata della regolamentazione degli investimenti diretti esteri in Israele, nel 2019 è stato formulato un meccanismo centralizzato per esaminare gli investimenti esteri da una prospettiva di sicurezza nazionale, sotto forma del Comitato consultivo per gli affari di sicurezza nazionale negli investimenti esteri (il Comitato consultivo).
Il Comitato consultivo ha iniziato il suo lavoro nel 2020, istituendo un meccanismo per gestire le richieste di regolamentazione relative a transazioni che potrebbero dare origine a considerazioni sulla sicurezza nazionale, per garantire un controllo più completo ed efficace delle preoccupazioni sulla sicurezza nazionale in quei settori che il governo considera critici per l’economia e la sicurezza nazionale. Sebbene sostanziali poteri di supervisione sulle considerazioni sulla sicurezza nazionale negli investimenti esteri siano inclusi nella legislazione vigente, il Comitato consultivo può esaminare le transazioni che non erano soggette ai requisiti normativi in merito a gli investimenti diretti esteri.
Sebbene il Comitato abbia pubblicato una metodologia e delle linee guida generali nell’agosto 2024, ad oggi le transazioni da esso esaminate e le sue raccomandazioni non sono state ancora rese pubbliche.
